各街道办事处、竹镇镇人民政府，区政府各部门、各单位，区管各园区：
《六合区创建江苏省社区教育示范区实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
南京市六合区人民政府办公室
六合区创建江苏省社区教育示范区实施方案
为贯彻落实省政府《关于加快完善终身教育体系的实施意见》（苏政发〔2011〕130号）、市委市政府办公厅关于印发《加快终身教育体系和学习型城市建设的实施意见》（宁委办发〔2013〕81号）和省教育厅《关于加强社区教育机构建设的意见》（苏教社教[2014]6号）文件精神，进一步推动全区社区教育深入发展，不断提升社区教育品质，更好地发挥社区教育的功能和作用，推进学习型社区的建设，建立和完善全区终身教育体系，根据省教育厅办公室《关于做好2015年度首批省级社区教育示范区申报工作的通知》（苏教办社教函〔2015〕8号）以及市教育局创建省级社区教育示范区工作动员会上要求，南京市于2015年度（雨花台区、江宁区、浦口区、化工园区、溧水区、高淳区），2016年度（六合区、栖霞区）分两批完成创建江苏省社区教育示范区工作任务。结合全区实际，特制订六合区创建江苏省社区教育示范区实施方案：
一、指导思想
以中国特色社会主义理论和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以人的全面发展为核心，充分体现“首届国际学习型城市大会北京宣言”和教育部等七部门《关于推进学习型城市建设的意见》（教职成[2014]10号）文件精神，围绕创建江苏省社区教育示范区总体工作目标，统筹城乡社区教育协调发展，完善管理体制，整合教育资源，加强工作队伍建设，扎实推进社区教育工作，提高社区成员的文化素质，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新六合，创造良好的人文环境，加快促进社区教育更好的为地方经济和社会的协调发展服务。
二、创建目标
（一）工作目标
通过江苏省社区教育示范区创建，改革和创新六合社区教育的管理运行体制，进一步完善社区教育经费筹措机制。积极完善终身教育体系建设，创造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好社会环境。广泛开展学习型社区和学习型组织的创建活动，使广大市民树立终身学习意识。全面提高社区文化教育品位，提升社区生活质量，形成积极向上、健康发展的社会氛围。
（二）工作指标????
1．党委、政府对开展社区教育工作指导思想明确、理念创新，制定社区教育发展规划和工作计划，并纳入当地经济社会建设和教育发展规划之中，加以认真落实。
2．社区教育的运行机制完善，社区教育管理网络健全，管理机构运行正常，指导有力。
3．区、街镇、村（居）的三级社区教育网络系统基本形成，并能有效开展多种形式的教育活动。
4．建有服务社区居民终身学习的数字化学习网站，社区数字化学习成效明显。
5．对社区教育的财政拨款纳入预算，按常住人口测算，每年人均不低于4元标准。且街镇均有相应配套社区教育经费，由街镇社区教育中心统一管理使用。按照职工工资总金额提取1.5%-2.5%足额提取职工教育培训经费。
6．广泛开展各类教育培训活动。全年接受社区教育服务的社区成员占全体成员的比例城市达60%以上，农村达40%以上。城市社区登记在册的下岗待业人员和外来务工人员的培训率分别达到70%和50%以上。农村社区农民实用技术培训率达30%以上，农村劳动力转移培训率达到50%，社区教育机构有专门服务未成年人的场所和主题教育活动，未成年人参与社区教育活动的比例不低于50%。老年人参与社区教育学习活动的比例达20%以上。
7．各类学习型组织创建力度大，建成率较高。学习型党政机关创建率达80%左右，学习型社区（村、居）创建率达70%以上。
8．社区成员对社区教育的知晓度、认同度达80%以上，对接受社区教育服务的满意率达70%以上。
9．各类社会培训机构积极参与社区各类公益培训活动，社会培训机构参与率占机构总数的50%以上。
三、工作措施
（一）宣传发动，形成浓厚的创建氛围
加大宣传工作力度，建立政府主导、多部门合作、全社会参与的创建机制。利用社区（村）宣传橱窗、中小学宣传栏、宣传标语和适当场合广泛宣传，使创建江苏省社区教育示范区工作深入人心。加大与新闻媒体的沟通，积极拓展宣传的新渠道。通过举办全民终身教育活动周等系列活动，扩大社区教育服务的知名度和影响力。??
（二）整合资源，构建终身教育网络
完善以区社区学院为龙头、街镇社区教育中心为骨干、村（居）民学校为基础的三级社区教育网络体系，充分发挥图书馆、中小学生社会实践教育基地、老年大学、街镇文体中心、社区广场等社区教育主阵地作用，充分发挥现代理念的数字化学习平台的作用，完善学习网络建设，丰富课程资源，实现线上线下双向并行，构建终身教育体系。
（三）加大力度，推进学习型组织创建
树立终身学习理念，充分发挥各类文体社团和热心社区教育工作的志愿者作用，宣传营造崇尚学习、热爱学习、自觉学习的社会氛围，积极推进学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型团体、学习型街镇、学习型社区（村）建设，引导居民接受和享受社区教育，不断增强居民对社区的归属感和认同感，增强社区的凝聚力和向心力。
（四）丰富载体，提升全民综合素质
积极培育载体，丰富市民学习活动，引导和组织市民参加学文化、获技能、强体魄、提素质等各类学习培训活动。为在职人员继续学习、转移就业及再就业人员就业培训、农技知识培训、企业职工在岗培训、居民闲暇生活教育、婴幼儿教育、青少年校外素质教育、老年教育、新市民教育、特殊人群教育等提供各种平台，引导社区居民追求高尚的文化生活，倡导健康文明、科学卫生的生活方式。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2016年1月—3月）
1．认真学习《江苏社区教育示范区建设标准（试行）》要求，分析现状差距，明确创建工作目标，细化创建工作指标。
2．制定六合区创建江苏省社区教育示范区实施方案，明确各成员单位工作职责，做到分工明确，职责到人。
3．调整六合区社区教育委员会组成人员，成立六合区创建江苏省社区教育示范区工作领导小组及办公室，加强对创建工作的领导。
4．出台《关于促进全区十三五期间社区教育发展的实施意见》。
（二）组织实施阶段（2016年4月—8月）
1．组织召开创建江苏省社区教育示范区动员大会及联络员培训会议，全面启动江苏省社区教育示范区创建工作。
2．组织工作小组有关人员赴相关区学习创建经验。
3．各成员单位制订本单位实施计划，丰富创建内容和形式，落实各项创建措施，做好基础台帐工作。
4．区创建领导小组定期督查，重点解决创建工作中的难点问题，推动创建活动进一步深入开展。
5．各成员单位上交基础台账。
6．收集、整理、汇编创建申报材料。
（三）自查迎评阶段（2015年9月—11月）
1．区创建工作领导小组办公室按照要求开展自评，撰写自评总结报告，建立资料参考目录，做好台账资料的收集、整理、装订工作。
2．完成迎检汇报材料和社区教育宣传专题片制作等工作，迎接江苏省社区教育示范区考评组的检查验收。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
为切实加强江苏省社区教育示范区创建工作的领导，成立由分管区长任组长，各成员单位分管负责人为成员的六合区创建江苏省社区教育示范区工作领导小组，明确各部门职责分工，各部门也要成立相应的组织，确保督促落实、保质保量完成江苏省社区教育示范区创建工作目标任务。
（二）通力协作，齐抓共建
各成员单位要认真对照创建的考核要求，各负其责，密切配合，建立健全信息交流和反馈机制，确定一名本街镇、本部门的联络员，定期参加全区性联络员会议，做好本街镇、本部门的资料收集整理和信息上报工作，努力形成创建工作整体合力。
（三）规范指导，强化督导
区创建工作领导小组制定督查指导制度，定期或不定期地组织对各成员单位创建工作开展情况和实施效果进行督导检查与评估，适时通报督导结果，促进全区江苏省社区教育示范区创建工作各项措施全面落实。
附件：1.六合区创建江苏省社区教育示范区工作领导小组
2.六合区创建江苏省社区教育示范区成员单位工作职责
3.六合区创建江苏省社区教育示范区责任分解表
4.六合区创建江苏省社区教育示范区工作联络员信息表
附件1
南京市六合区创建江苏省社区教育示范区工作领导小组
组 长：焦晓英 区政府副区长
副组长：刘宝荣 区政府办公室副主任
王谷权 区教育局局长
成 员：陆德祥 区委宣传部副部长，区文明办主任
段毅智 区发改局副局长
龚宗仁 区教育局副局长
韩传金 区科技局副局长
张 弛 区民政局副局长
陈忠友 区司法局副局长
李 群 区财政局副局长、国资办副主任
罗 明 区人社局副局长
王海峰 区文广局副局长
胡 祝 区农业局工委书记
达 权 区卫计局副局长
毛家诚 区公安分局副局长
戴永春 区体育局副局长
刘志文 区总工会副主席
孙雨青 团区委见习副书记
李爱玲 区妇联副主席
杨宏才 区关工委副主任
彭家凤 雄州街道办事处副主任
宋爱梅 龙池街道人大工委主任
刘 霞 龙袍街道办事处副主任
郑敏芝 横梁街道办事处副主任
汪问宝 马鞍街道办事处副主任
马德松 金牛湖街道办事处副主任
郭大明 冶山街道办事处副主任
黄传庚 程桥街道办事处副主任
朱成友 竹镇镇副镇长
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，王谷权同志兼任办公室主任，龚宗仁同志兼任办公室副主任。
附件2
南京市六合区创建江苏省社区教育示范区成员单位工作职责
一、共同职责
1．各有关部门（单位）要成立创建机构，明确分管领导，设兼职联络员负责江苏省社区教育示范区创建工作的组织与协调，定期上报履职情况和工作动态。
2．做好本部门（单位）职工示范区创建的宣传发动和教育工作，落实各项防控措施。
二、各有关部门（单位）职责
（一）区政府办
1．出台《关于促进全区十三五期间社区教育发展规划的实施意见》。
2．调整六合区社区教育委员会成员名单，成立六合区创建江苏省社区教育示范区工作领导小组，定期研究解决社区教育发展中的相关问题。
3．区政府办公室出台《六合区创建江苏省社区教育示范区实施方案》
4．建立宣传、教育、民政、财政、人社等多部门工作协调机制，明确职责，定期召开联席会议，统筹协调各有关部门（单位）完成示范区创建工作。
5．将社区教育工作纳入政府工作报告，制定社区教育发展规划和实施方案，不断完善社区教育的相关政策。
6．组织召开创建江苏省社区教育示范区动员大会及联络员培训会议，全面启动江苏省社区教育示范区创建工作。
7．根据《省教育厅关于加强社区教育机构建设的意见》（苏教社教〔2014〕6号）文件要求，区政府对社区教育的财政拨款纳入预算，按常住人口测算，每年人均不低于苏南标准。街镇均有相应配套社区教育经费，由街镇社区教育中心统一管理使用。按照职工工资总金额提取1.5%-2.5%足额提取职工教育培训经费。
8．重视学习型组织建设，有中长期创建规划和年度推进计划。
9.根据省教育厅《关于加强社区教育机构建设的意见》（苏教社教〔2014〕6号）文件要求，社区教育中心要按照不低于常住人口万分之一点五的比例配备专职教师。
10.根据省教育厅《关于印发省级乡镇（街道）社区教育中心建设方案的通知》（苏教职〔2006〕17号），加快街镇社区教育中心体制和机制建设步伐。
11.协调龙池街道、马鞍街道、竹镇镇社区教育中心阵地建设，尽快创建为省标准化社区教育中心。
（二）区委宣传部（文明办）
1．负责制订并实施新闻媒体社区教育宣传计划，确保新闻媒体及时报道全区社区教育示范区创建工作情况，营造浓厚的创建宣传氛围。
2．开展创建学习型党政机关等活动，树立典型，加大宣传力度，创建率达80%以上。
3．负责宣传大型社区教育活动的开展，包括全民终身学习周开幕式活动、全民读书月活动等。
4．充分发挥现有的文化建设基地作用，组织开展各种形式的社区文化活动，指导全区文化艺术活动的开展。
5．整合社会资源，加强社区教育志愿者队伍建设，要求有志愿者名单、登记表，有注册和管理制度，并且志愿者年服务率达到60%以上，志愿者活动要有台账记录。
（三）区发改局
将社区教育纳入全区经济和社会发展“十三五”总体规划以及年度工作计划之中。
（四）区教育局
1．承担示范区创建工作领导小组办公室日常事务工作。加强与各有关部门的沟通协调，促进社区教育工作政策的研究制订和实施；成立创建工作小组，对示范区工作定期组织检查、督导和评估。?
2．将社区教育纳入教育事业“十三五”规划，制订社区教育的年度工作计划、阶段发展计划并推动实施。
3．做好区属学校教育资源向社区居民开放工作。
4．加强区社区学院建设和管理，并在创建江苏省社区教育示范区工作中发挥应有的作用。
5．建有一支素质较高、熟悉社区教育、专兼职结合的社区教育管理队伍和师资队伍，开展岗前培训和在岗提高培训。
6．负责民办教育机构、队伍的建设和管理。鼓励各类社会培训机构参与社区各类公益培训活动，参与率达50%以上。??
7．组织开展社区教育工作的理论研究和社区教育工作者的培训。
8．组织开展学习型社区（村、居）的创建，创建率达70%以上；开展学习型团队等创建工作。?
9．充分利用教育资源，建有专门服务未成年人的场所和主题教育活动，未成年人参与社区教育活动的比例不低于50%。
10．建有社区教育师资数字化资源库。建有社区志愿者队伍数字化资源库，志愿者人员登记名单。
11．宣传、推动“江苏省学习在线”、“南京学习在线”学习工作。
（五）区科技局
1．抓好科普教育队伍建设，以“科教进社区”活动为抓手，深入开展科普宣传教育工作。
2．组建科普讲师团，对社区居民进行科学文明素养的系统培训，指导中小学生开展科技教育活动。
3．制定并落实科普教育资源向社区开放制度。
（六）区民政局
1．指导社区建立健全自治组织、培养发展服务性社区民间组织，引导和支持社区开展多种形式的社区教育活动。
2．加强老年学校的建设，老年人参与社区教育活动比例达20%以上。
3．做好弱势群体的生活保障工作。
（七）区司法局
1．加强法制教育，增强全民的法律素质。
2．组建法制讲师团，指导各街镇开展普法教育，促进社区民主法治建设。
（八）区财政局
1．将社区教育经费纳入财政预算并安排专项经费，落实示范区创建经费，建立资金扶持长效机制，保障社区教育工作可持续发展。
2．加强各街镇社区教育经费使用的监管，及时足额拨付到位，确保专款专用。
3．重视财会人员的继续教育和岗位培训。
（九）区人社局
1．指导企业开展职工岗位技能培训，开展岗位技能比武以及各类适应性培训，提高职工文化技术素质。组织开展技术工人技能等级培训和鉴定工作。
2．做好下岗待业人员和城镇新增劳动力的就业指导和技能培训，培训率达70%以上。
3．制订外来务工人员管理相关文件政策，积极开展外来务工人员教育培训等工作，培训率达50%以上。
4．加强被征地人员转移培训和进城务工人员培训，农村劳动力转移培训率达50%以上。
5．组织开展学习型单位创建工作。
（十）区文广局
1．利用文化馆、图书馆等现有文化设施，为全区人民提供文化、艺术等方面的培训。并具有相应的居民终身学习支持服务管理网络。
2．培育、建成一批社区居民共享的广场文化、民俗文化、家庭文化等教育资源。通过全民文化、艺术、读书等活动，提高人民群众思想文化素质。
3．组织开展学习型单位创建工作。
（十一）区农业局
1．组织开展农业先进实用技术、市场营销知识、农产品加工技术等方面的实用技术培训，培训率达30%以上。
2．指导社区开展动植物防疫知识的宣传教育活动。
（十二）区卫计局
1．组织开展各类人群的健康宣传教育和培训，开展各种形式的卫生保健咨询活动。
2．向社区居民及青少年开展健康教育培训活动。
3．组织开展“健康社区”创建活动。
4．组织开展婴幼儿早期发展教育培训。
（十三）区公安分局
1．配合对居民（村民）、外来务工人员、青少年进行法制宣传教育、交通安全教育、消防安全教育。
2．保障社区和谐稳定，不断提高文明程度，各类案件发生率下降。
（十四）区体育局
充分利用社区体育服务设施，组织群众开展丰富多彩、健康向上的体育活动。实行体育设施面向社区居民开放制度。
（十五）区总工会
1.开展企业职工的教育培训和特困人群的教育培训活动。
2.组织开展学习型企业创建活动。
3.建有职工志愿者队伍数字化资源库及志愿者人员登记名单。
（十六）团区委
1．组织开展青少年学生校外教育和社会实践活动。
2．建有社区志愿者队伍数字化资源库及志愿者人员登记名单。
（十七）区妇联
1．组织开展巾帼文明岗活动、早期教育等妇女儿童教育培训活动。
2．组织开展“和谐社区和谐家庭”创建活动。
3．依托“家长学校”，开展家庭教育活动。
4．建有社区志愿者队伍数字化资源库。
（十八）区关工委
1．组建讲师团，开展青少年思想品德教育。
2．配合有关部门开展帮困助学活动。
3．建有社区志愿者队伍数字化资源库及志愿者人员登记名单。
（十九）各街镇
1．把社区教育纳入街镇党委、政府议事日程，制定街镇社区教育十三五规划及年度工作计划。
2．每年至少召开2次社区教育工作会议，明确任务，落实责任，研究解决本街镇社区教育中的重大问题。
3．加强街镇社区教育中心和村(居）民学校建设与管理，制定对基层社区教育工作的考核细则，督促社区教育中心对村(居）民学校进行考核。
4．根据上级有关标准要求，强化街镇社区教育中心和村(居）民学校的硬件建设和内涵发展。
5．配备街镇、村(居）专职或兼职社区教育干部，以保证街镇社区教育工作的正常开展。
6．建立社区教育专项经费保障机制，各街镇按常住人口人均不低于4元标准列入财政预算并拨付到位，由街镇社区教育中心统一管理使用。
7．建有街镇社区志愿者队伍数字化资源库及志愿者人员登记名单。
8．广泛开展各类教育培训活动。全年接受社区教育服务的社区成员占全体成员的比例，城市达60%以上，农村达40%以上。城市社区，登记在册的下岗待业人员和外来务工人员的培训率分别达到70%和50%以上。农村社区，农民实用技术培训率达30%以上，农村劳动力转移培训率达到50%。社区教育机构有专门服务未成年人的场所和主题教育活动，未成年人参与社区教育活动的比例不低于50%。老年人参与社区教育学习活动的比例达20%以上。
9．各类学习型组织创建力度大，建成率较高。学习型党政机关创建率达80%左右，学习型社区（村、居）创建率达70%以上。推进“文明社区”、“安全社区”、“和谐社区”、“数字社区”、“健康社区”等各类创建工作，成效显著。
10．积极报送信息，做好社区教育宣传工作。
