摘 要:社区教育的有效开展离不开社区资源和教育资源的有效共享。目前制约教育资源与社区资源实现共享的因素主要有应试教育盛行、社区意识淡漠、缺乏统筹协调机制等,因而影响了共享的效果。为此,要进一步加强素质教育、终生教育,增强社区意识,完善统筹协调机制,提高教育资源与社区资源的整合效果。

  关键词:  教育资源;社区资源;社区教育;共享。

    近年来,随着素质教育、终生教育及“建设学习型社会”口号的提出,社区建设和社区教育在全国范围内逐渐开展并日益受到重视。社区建设和社区教育的开展离不开社区资源及教育资源的支撑,为了使社区内的教育资源及其他资源得到充分利用,避免重复建设和浪费,以便在资源整合的情况下更好地开展
社区教育,有必要对教育资源与社区资源共享机制进行探讨。
一、社区资源、教育资源、社区教育资源关系分析
    目前对于社区资源的概念没有统一的界定,但一些地方政府在进行社区建设过程中以及一些学者在研究过程中对社区资源的概念做出了相应的界定,如认为“社区资源是指社区内党政机关、企事业单位和其他区属部门特别是学校拥有的文化、教育、体育、娱乐设施和场地、技术、人才、信息等资源要素”;“社区资源是指社区范围内可用来提供服务的资源”;“社区资源是一切可供社区需求的资源”;“社区资源是一种特定的社会资源,是一个具体社区能够掌握、支配和动员的各种现实的社会资源”等。从这些概念中可以看出社区资源内容丰富。实际上社区中蕴藏着丰富的教育资源,包括普教、职教、成教和高教等各类学校教育资源,各类社会公共教育资源,各类企事业单位个人掌握的教育资源,以及一切能够起到教育作用的资源因素,而丰富的教育资源渗透在各类社区资源当中。随着社区教育的开展,社区教育资源这一概念逐渐被人们所提及。社区教育资源不同于教育资源,并不是所有的教育资源都是社区教育资源,如一所高校如果它的教育资源不对社区开放,那么这类教育资源就不能称为社区教育资源。社区教育资源应该是社区资源中能够被社区掌握、支配和动员以开展社区教育的各种现实的社区资源。要实现教育资源与社区资源共享,就要整合教育资源和社区资源,从而形成社区教育资源。
二、社区教育的两大主要板块
    实现教育资源和社区资源共享的目的就是整合更多的社区教育资源以开展社区教育。社区教育以社区为依托,以全体社区成员为对象,以提高居民整体素质为宗旨,是教育社会化和社会教育化的统一。社区教育从内容分类,可分为文化基础教育、思想道德教育、职业技术教育、科学普及教育、生活情趣教育、法制宣传教育、市民文明教育等;按年龄层次又可分为未成年人教育、青少年教育、成人教育、老年人教育等。除了上述分类外,为了更好地研究社区教育,可从受教育对象主要是系统教育序列中的学生为主,还是以社区居民为主,将社区教育分为两大板块:学校本位的社区教育和社区组织本位的社区教育。学校本位的社区教育是按学校的条件及需要,发展与社区的教育合作,以达到培养学生的社区归属感、公民责任等教育目标,致力培养在校学生和年轻一代的品德、学养、技能和对社会的归属感,鼓励青年人不断追求新知识,勇于创新,积极参与社会事务;同时也让社区人士有享用学校设施及活动的机会,学校也为社区提供切合时宜的教育活动。社区组织本位的社区教育则以建立与市民互助的关系为基础,鼓励市民参与社区公共事务,提高市民的觉悟,从而改善生活质量,建设一个互相尊重和团结的社区。
三、目前制约教育资源与社区资源实现共享的因素
    1.应试教育盛行及社区意识淡漠使社区教育不能深度开展
要实现教育资源与社区资源的共享,必须有社区教育的推动。然而,社区教育的两大板块,即学校本位的社区教育和社区组织本位的社区教育的开展,都有各自的制约因素。应试教育盛行使学校本位的社区教育难以深入开展。应试教育在一定程度上也是市场经济竞争机制的选拔手段,市场经济的竞争机制是一个严酷的生存法则,影响到教育领域,便加剧了考试的应用。近年来,由于深厚的社会背景和客观环境,应试教育在中国不仅没有减弱,反而日益盛行,所以出现了国家大力提倡素质教育而应试教育却大行其道的现象。应试教育的盛行使学校过分关注学生的考试分数,学生的个人兴趣被抹杀了,每天陷入各种各样的、题型怪异的题海中,对于学生的品德如何、修养怎样、生存能力大小、自立能力强弱等这些关系孩子生命的宝贵知识全都被忽视了。学校在应试教育的指挥棒下,往往忽视甚至不屑开展以育人为目标,充
分利用社区资源,内容丰富、形式多样的社区教育活动。这些社区教育活动包括政治思想品德、行为规范养成等教育系列活动,以及融科技、文化、艺术、体育等内容于一体的课外兴趣活动。学校没有推动学生社区教育的内在动力,也就不会积极参与教育资源与社区资源共享机制的建立。社区居民的社区意识淡漠也使社区组织的社区教育不能深入与广泛开展。目前我国社会具有较高的流动性,居民异质性较强,地域观念变得淡漠,加上城市生活的高节奏,使社区居民一般没有更多的时间与社区内居民进行交往,也很少同邻居往来,只是在涉及个人的经济利益事宜时才同他人联系。社区发展不完善,社区居民的社区意识较为淡漠,在调动社区资源促进社区教育、社区建设与发展上还比较迟缓。
    2.缺乏完善的教育资源与社区资源共享统筹协调机制
    目前,社区各部门、单位参与整合社区资源与教育资源的态度各不相同。由于部门和单位之间的人力、物力、财力以及场地设施存在一定差异,造成部门和单位在参与意识和行动上存在较大差别,资源充足的部门和单位积极性不高,而积极参与的部门和单位又缺少人、财、物和设施资源。这种认识上的差异性和动因上强弱不对称性,对社区资源与教育资源的整合利用无疑是一道障碍。为协调各部门和单位利益,有必要建立一套有效的资源整合的统筹协调机制。但目前我国还缺乏较为完善的教育资源与社区资源共享统筹协调机制。政府在推动社区教育、实现教育资源与社区资源共享方面统筹协调的力度不够,作用还没有完全发挥。政府相关单位对社区教育的支持力度也不够,往往在本部门的工作方案中很少涉及社区教育。而在社区教育开展较为成功的香港,不仅有教育统筹局与民政事务局负责社区教育的整体政策及规划,而且卫生福利、规划环境及廉政公署等部门制定的施政方案中也常常涉及社区教育的提供。我国不少地方开展社区教育没有统筹规划,而实际上开展社区教育往往会涉及多个部门,若缺乏必要的统筹协调机制,开展社区教育就会遇到诸多困难,这样不利于教育资源与社区资源实现共享。
    3.教育资源和社区资源共享的效果还有待提高
以学校为代表的教育资源在与社区资源实现共享开展社区教育的过程中,资源整合共享带来的效果还有待提高。如在一些城市里,科技馆、博物馆免费向学生开放,但由于缺乏必要的专业讲解,学生在参观过程中只不过是走马观花,收效甚微。另外,在社区针对居民开展的社区教育过程中,由于学校等教育机构派出的上课培训教师不了解社区居民的需要及特点,社区居民反映收获不多。诸如此类事例都说明,教育资源与社区资源共享的实际效果还有待提高,只有较好的资源共享效果才能进一步推动教育资源与社区资源的整合利用。
四、教育资源与社区资源共享机制的构建和完善
    1.进一步倡导素质教育、终生教育及提高社区居民的社区意识
    为加强学校本位的社区教育,提高以学校为代表的教育机构等参与构建社区资源和教育资源共享机制的热情,应进一步倡导素质教育。素质教育是依据人的发展和社会发展的实际需要,以全面提高全体学生的基本素质为根本目的,强调尊重学生主体和主动精神,注重开发人的智慧潜能,注重形成人的健全个 性,提高人的自主性和创造性等主体性品质的教育。素质教育的培养目标是教会学生学会做人、学会求 知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美。素质教育的目标光靠学校教育已经无法实现,必须把眼 光投向广阔的社会,开发利用新的教育资源,在利用社区资源上作大文章。要让教育者们意识到社区教育是学科教育内容的延续和拓展,是学校育人的延续和拓展,是学生管理的延续和拓展。要加强社区组织本位的社区教育,还应强化社区居民的社区意识,倡导终生教育及学习型社会的构 建。要努力改善社区环境,包括社区绿化、卫生、治安、人际关系等自然环境和人文环境。一个社区绿化 搞得好,空气清新舒适;卫生做得好,处处干净整洁;治安维持得好,让人倍感安全;人际关系协调得 好,人人和睦相处,那么就会让社区居民产生清新感、舒适感、安全感、协调感,从而从内心深处萌生对  社区的美感、信任感、依恋感,而这一过程就是社区意识逐步形成及加强的过程。另外,要让社区居民意 识到终生接受教育其实是人生活的基本需要:一是生存的需要。在生存竞争日渐激烈的今天,为了能够更   好地适应这种环境,不断学习新的知识是不被淘汰的必要条件。二是精神的需要。在保障生存的前提下, 人总是希望能有更好更多的精神享受,而这样的享受要有足够的理解与欣赏能力才行,这种理解与欣赏能力只有通过接受教育与自己的生活经历融合才能够得到。当社区居民社区意识形成以及终生教育需要产生时,就会积极参加社区组织的社区教育,需求的加强将有助于推动社区资源与教育资源的整合共享。
    2.建立起完善的教育资源与社区资源共享统筹协调机制
    在实施社区教育的过程中,要逐步形成政府统筹、多方参与的社区教育格局。可成立专门的社区教育领导机构———社区教育委员会,由教委、街道办、公安、团委、妇联等部门组成,各部门的负责人为委员会委员。为分清各部门的职责任务,并协调各部门的工作以开展社区教育,可制定社区教育委员会章程,以确定包括街道、妇联、团委、工会、文化、公安、司法、卫生、体育、文明委在内的社区单位在开展社区教育工作中的职责和任务。为配合社区教育的开展,达到资源共享的目的,社区内各个学校要确定分管教育资源与社区资源共享统筹协调工作的领导,在所在街道(镇)社区教育领导小组统筹下,共同商量制定共建、共享方案和具体管理制度,明确社区与学校各自的职责任务。要确定学校开放的场所、时间、对象、管理人员、进出要求、注意事项。使用学校资源所必须开支的人员管理费、设备损耗费、水电费等,应本着友好合作、互利互惠的精神,由学校与社区洽谈解决。
    3.提高教育资源与社区资源的整合效果
    深入挖掘社区资源,开展符合青少年特点的社区教育活动。利用社区资源引导他们参加社会实践活动,提高青少年的综合素质和社会化水平,使他们真正学到许多在学校里学不到的识。避免那些形式主义的活动,使社区教育达到实际效果。合理利用教育资源为社区居民提供服务,包括培训授课场地的提供、师资力量的支持以及为开展相关教育活动需要的帮助这些针对社区居民的社区教育活动,应符合和满足广大居民的需求,以达到社区组织本位的社区教育活动的真正目的。
    作者简介:金 单(1979 ),女,浙江义乌人,讲师,从事旅游经济研究
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The ShareM echanism Research in Education and DistrictResource
JIN Dan
(Department oftourism, Yiwu commence college, Yiwu322000, Zhejiang, China)
Abstract:In order to take effectives steps in district education, itmust share district and education resource posi-
tively. But some problems are existing, like districtconsciousness is fain,t overall coordinationmechanics is lack,
etc. Thus, we should enhance quality and lifelong education, raise districtconsciousness, perfectoverall coordina-
tion system, so that to put forward the integration affection in education and district resource.
Key words:education resource; district resource; district education; share